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对加强行业商会建设的几点思考

发布时间:2016/6/26 15:43:26 ???? 浏览:
  中共中央、国务院于2010年9月16日,发出了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》,意见提出工商联要注重吸收行业协会、行业商会、异地商会等经济类和社团。要做好乡镇、街道、社区、市场等的基层商会建设,加强对基层商会工作的指导。

一、行业商会在经济建设中发挥的作用和现实意义。
  1、行业商会架起了政府服务企业的桥梁,为民营企业搭起一个申诉的“娘家”,会员企业有什么问题能够有一个地方去诉说,商会一方面倾听诉求,一方面进行“释疑解惑”,并及时把问题向政府主管领导、主管部门反馈,促成了企业发展过程中问题的及时解决。
  2、行业商会加强了行业的自律,促进了行业经济的健康发展。商会作为“民间性、统战性”的社团组织,起到了政府部门的辅助管理作用,尤其是在发展市场经济的今天,“十一五”期间,全国民间投资超过330%,民营企业出口总额增长223%,个私完成税收增长172%;私企登记注册超过840万户,占全国实有企业总额的74%,私企注册资金总额超过19万亿元。民营企业占了“半壁江山”。这一庞大而纷繁的多种行业存在的行业道德、职业操守、行业法规、市场规则、劳动管理等等都关系国家秩序和社会隐定,关系到劳动者的权益,关系到国家经济利益,这就需要不继加强行业自律,进行管理和监督。这样庞大而纷繁的工作光靠政府部门管理是无法完成的,只有依靠行业商会(协会)组织去完成。
  3、行业商会坚持服务立会,促进了会员企业生产经营的优化。中共中央、国务院在《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》中提出的“团结、帮助、引导、教育”八字要求进一步明确了新时期商会工作的使命。

二、当前行业商(协)会的现状以及在建设中面临的困难和主要矛盾
  1、截至2011年底,龙岩市已组建基层商会组织8个,行业商会8个,异地商会7个,外地商会5个。但不少行业商会(协会)身上流行着官僚病;商会(协会)不重视人才配置,尤其是异地商会的秘书长基本上是企业主兼任,工作基本不管,业务基本不懂,开会基本不到,效率低下;热衷收费,不搞服务。以致走进了“活动开展难、会费收取准、作用发挥难”的三大怪圈。
  2、政府职能弱化过速与商会职能强化不到位形成体制缺陷。随着市场经济体制改革的不断深入,企业成了完全独立的市场主体,获得了蓬勃发展的生机。在行政机关全面退出微观领域后,对于面广量大的私营企业,只有商会(协会)来承接协调他们的内部矛盾,为他们提供信息、技术、权益保障方面的服务,作为沟通地方党委和政府中介,但是政府不重视商会的存在,没有把商会作为一个政府辅助管理的组织来看待,而是当作一种异体,连有关的文件也不会分给商会,致使商会无法及了解党和国家、地方政府的政策动态和整个工作结构及阶段工作中心,工作难以开展,维权难以实施。
  3、行业商会活动方式与手段滞后。有的行业组织与工商联和有关政府主管部门联系不够紧密,商会工作人员仍循着行政工作的思路进行工作,不受企业欢迎,作用得不到发挥。
  4、行业商会的管理机制不健全。行业商会与异地商会有本质的区别,行业商会肩负着对本行业的协调、检查、监督、反馈,跟踪处理结果,负责与政府主管领导、主管部门的联系、沟通;负责本行业经营状况的调研,数据收集整理分析和组织引导工作。他们的综合素质如何,运作水平高低直接关系到工作效率问题。目前,还没有一个健全的商会管理机制对行业商会的运作进行有效的规范管理,商会在运作中出现问题后没有及时解决,有的问题持久不得解决,行业商会处于放任自流,自生自灭境况。

三、加强行业商会建设的几点探索
  1、各级政府组织要提高认识,统一思想。要切实认识到组建行业商会是民营经济主流化的必然结果,行业商会是由市场经济产生并与市场经济紧密相伴的历史产物;要充分认识到行业商会地位提升是行业产业化的重要举措。
  2、政府应明确组建行业商会发展的方向和职能定位。政府机构改革和职能转变后,应该是“小政府、大社会、大服务”,更要依靠行业商会充当政府辅助管理的角色,应该将行业商会列入管理机构系列,享受与其他部门一样的政治待遇,发送有关文件,参加有关会议。
  3、政府要为组建行业商会落实必要保障。在组织体系上,由工商联和统战部、组织部按照规定的组织工作程序审核把关,实行差额或等额选举。同时赋予必要的行政职能,秘书长由工商联考核任命,实行统一管理,统一调配,可以在行业商会之间内部调剂。
  4、工商联在行业商会建设中应发挥自身的职能作用。工商联作为民营企业与政府的“桥梁”和“纽带”,随着民营经济的主流化,其地位、职能和作用必将得到进一步的加强;商会要加快与国际接轨步伐,要赋予商会更多的行政裁判权,真正让商会有职、有权、有位,更有效地推动民营企业经济健康快速发展。
  5、行业商会组织要切实发挥自身的优势和作用。要依照市场法则和国际惯例组建行业商会来加强企业间的协调与合作,由行业商会把企业“小舢舨”,组成行业“航母”,联合起来参与国内外市场竞争,并在竞争中协调解决好各种贸易摩擦与矛盾,不断提高市场占有率和抗风险的能力。
  6、行业商会要积极创新活动方式。商会要“在商言商、为商而谋”,紧紧围绕增强企业实力,加快地方经济发展,实现富民强市这个总目标开展工作,策划、组织各项活动,发挥好桥梁纽带作用。
  在我国,加强和创新社会管理,已成为经济社会建设的一项突出任务和经济社会改革的一个新重点。
  7、应深入研究社会管理规律,更新社会管理理念,整合社会管理资源,创新社会管理体制,提高社会管理水平。
  社会管理的发展趋势已由单一化的政府治理主体转变为包括政府、社会组织、自由组织和公民在内的多元化治理主体;管理方式也由传统的行政手段转变为行政、经济和社会化手段共同作用。
  以工商联为代表的非公有制经济组织在社会管理中能起到引导企业行业建立自律机制、促进企业履行社会责任、畅通企业诉求表达渠道等重要作用。工商联积极引导非公有制经济人士树立“义利兼顾、以义为先”的理念,在积极参与公益事业、大力促进充分就业、构建和谐劳动关系等方面发挥了重要作用。
  政府不仅要为行业商会的成长和作用的发挥提供宽松的制度环境和运行空间,还要以购买公共服务的方式支持行业商会发展,并充分发挥行业商会组织作用,进一步加快政府职能转变步伐,成立行业组织发展协调领导机构,从强化年度报告制度、成立同业自律同盟、自觉主动接受社会监督等方面加强对行业商会的监督。
(龙岩市水力发电行业商会廖湘忠)